各縣 (市)、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　?? 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將 《安慶市人民政府承接省政府委托用地審批權(quán)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　???????????????? ????????2021年8月6日

　　安慶市人民政府承接省政府委托用地審批權(quán)實(shí)施方案

　　??為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，提高用地審批質(zhì)效，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和《安徽省人民政府關(guān)于委托用地審批權(quán)的決定》 (皖政 〔2021 〕32號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　??一、承接省政府委托用地審批權(quán)的內(nèi)容

　　??(一)市政府承接省政府委托用地審批權(quán)內(nèi)容

　　??依法由省政府審批的桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣、區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃事項(xiàng)，委托給安慶市政府批準(zhǔn)。具體包括：

　　??1.在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。

　　??2.在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，征收永久基本農(nóng)田以外耕地不超過(guò)35公頃、其他土地不超過(guò)70公頃的。

　　??3.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃。

　　??(二)桐城市、潛山市、宿松縣承接省政府委托用地審批權(quán)內(nèi)容依法由省政府審批的桐城市、潛山市、宿松縣分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃事項(xiàng)，省政府委托給桐城市、潛山市、宿松縣政府批準(zhǔn)。具體包括：

　　??1.在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。

　　??2.在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，征收永久基本農(nóng)田以外耕地不超過(guò)35公頃、其他土地不超過(guò)70公頃的。

　　??3.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃。

　　??為保證桐城市、潛山市、宿松縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批層次一致，依法由安慶市政府審批的桐城市、潛山市、宿松縣政府所在地的鎮(zhèn)以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用事項(xiàng)，同步依法委托給桐城市、潛山市、宿松縣政府審批，審批流程及工作要求參照桐城市、潛山市、宿松縣政府承接省政府委托用地審批權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　??桐城市、潛山市、宿松縣承接省政府委托用地審批權(quán)的實(shí)施方案，分別由各地根據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和 《安徽省人民政府關(guān)于委托用地審批權(quán)的決定》 (皖政 〔2021 〕32號(hào))要求，結(jié)合實(shí)際制定，并報(bào)安慶市政府備案。

　　??二、市政府承接省政府委托用地審批權(quán)的審批流程

　　??(一)組織報(bào)件。桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣 (區(qū))

　　??政府及安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，按照 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第47條等規(guī)定，完成“調(diào)查、評(píng)估、公告、聽(tīng)證、登記、協(xié)議”六步程序等前期工作，交所在縣 (區(qū))自然資源和規(guī)劃部門(mén) (安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)應(yīng)指定責(zé)任單位，下同)組織報(bào)件。

　　??(二)縣級(jí)初審。桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣 (區(qū))

　　??自然資源和規(guī)劃部門(mén)，完成報(bào)件組卷，并征求所在縣 (區(qū))相關(guān)部門(mén)或單位意見(jiàn) (安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)征求市直相關(guān)部門(mén)或單位意見(jiàn))，報(bào)縣 (區(qū))政府或安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人審查簽字。為提高審批效率，縣 (區(qū))相關(guān)部門(mén)或單位出具的審查意見(jiàn)，應(yīng)提前取得對(duì)應(yīng)市直相關(guān)部門(mén)或單位的書(shū)面認(rèn)可。

　　??(三)市級(jí)審查。市自然資源和規(guī)劃局受理桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣 (區(qū))自然資源和規(guī)劃部門(mén)提交的用地報(bào)件，按照并聯(lián)審批要求，在2個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部會(huì)審。為提高審批效率，市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)縣(區(qū))相關(guān)部門(mén)或單位出具的審查意見(jiàn)進(jìn)行審查，除特殊情況外，不再重復(fù)提交市直相關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行審查。

　　??(四)批準(zhǔn)用地。市級(jí)審查通過(guò)的桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣 (區(qū))和安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)報(bào)件，相應(yīng)的報(bào)批費(fèi)用由市自然資源和規(guī)劃局出具繳費(fèi)通知，在報(bào)安慶市政府批準(zhǔn)用地前，由申報(bào)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳入國(guó)庫(kù)。報(bào)批費(fèi)用繳納到位后，市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M定用地批復(fù)，按照規(guī)定程序報(bào)市政府主要負(fù)責(zé)人簽批印發(fā)，加蓋省政府用地審批專(zhuān)用章。

　　??三、組織保障

　　??市、縣 (市)政府要牢固樹(shù)立依法行政理念，嚴(yán)格按照法定審批流程、內(nèi)容及有關(guān)要求開(kāi)展用地審批工作，切實(shí)履行好委托實(shí)施工作職責(zé)。

　　??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府承接省政府委托用地審批權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院分管負(fù)責(zé)人和市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局、市政府信訪局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局、市重點(diǎn)工程處等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼任，第一副主任由市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)兼任，副主任由市自然資源和規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人兼任，具體工作由市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)。

　　??(二)嚴(yán)格規(guī)范管理。市、縣 (市)政府承接委托審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地政策，維護(hù)被征地群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和國(guó)家用地政策等批準(zhǔn)用地。做好受委托事項(xiàng)的政府信息公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟等具體工作，避免因不當(dāng)行政行為引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟。用地批準(zhǔn)情況，要按規(guī)定上報(bào)備案并向社會(huì)公開(kāi)，重大問(wèn)題和事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告，并按年度報(bào)告工作情況。

　　??(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。市、縣 (市)政府及所屬自然資源主管部門(mén)，要自覺(jué)接受省自然資源廳對(duì)其審查審批行為的監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)。市自然資源主管部門(mén)要采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，監(jiān)督受委托有關(guān)縣 (市)政府行使用地審批權(quán)，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)糾正，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。市政府建立用地報(bào)件質(zhì)量通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)制度，發(fā)現(xiàn)存在審查不嚴(yán)、質(zhì)量不高、補(bǔ)正或繳費(fèi)不及時(shí)、承諾到期未兌現(xiàn)、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假、違法違規(guī)、頻繁發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟敗訴等情況的，定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)情況嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展約談或問(wèn)責(zé)，直至按照規(guī)定權(quán)限和程序暫停用地審批或收回委托。