根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2019〕14號)、《安徽省商務(wù)廳、安徽省財(cái)政廳農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程實(shí)施辦法》等文件精神和縣委縣政府工作部署，為扎實(shí)推進(jìn)2020年民生工程項(xiàng)目建設(shè)，提升項(xiàng)目實(shí)效，特制定本實(shí)施辦法。

　　一、工作思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興這兩個大局，在鞏固農(nóng)村電商發(fā)展成果基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力建設(shè)，深化全縣電商網(wǎng)點(diǎn)的提質(zhì)增效，提升電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品上行的質(zhì)量效益，充分發(fā)揮電商對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，積極培育打造電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　鞏固農(nóng)村電商發(fā)展成果，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)，提升農(nóng)村產(chǎn)品上行的質(zhì)量效益，推動發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。全年培育1個省級電商示范鎮(zhèn)、1個示范村，培育5個在農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商扶貧等領(lǐng)域具有示范性的電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；提升農(nóng)村電商發(fā)展質(zhì)量，力爭培育新增“電商企業(yè)+基地+合作社(村站)+農(nóng)戶”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”帶動模式主體企業(yè)1個、年網(wǎng)銷額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)1家、年網(wǎng)銷額超100萬元的農(nóng)村電商品牌2個；建立電商公共服務(wù)中心、村級網(wǎng)點(diǎn)(電商企業(yè))、農(nóng)戶間的農(nóng)產(chǎn)品信息傳遞機(jī)制，幫助包括貧困戶在內(nèi)的農(nóng)村群眾開展自產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品上行服務(wù)。

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)村電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、電商網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者、有條件有意愿參與電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貧困人口、大學(xué)生村官、應(yīng)歷屆大中專畢業(yè)生和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等分類分層級開展實(shí)務(wù)操作、電商運(yùn)營等專業(yè)電商培訓(xùn)，對少數(shù)貧困勞動者的個性化培訓(xùn)需求，可采取“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”方式組織“師帶徒”式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性；二是聯(lián)合縣委組織部、縣委黨校等相關(guān)部門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干、駐村扶貧工作隊(duì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員等開展電商思維與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村電商與脫貧攻堅(jiān)可持續(xù)、電商在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用等方面的電商培訓(xùn)；三是建立培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)銜接對接機(jī)制，培訓(xùn)前做好就業(yè)市場調(diào)研和崗位儲備，培訓(xùn)后積極與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)銜接，促進(jìn)勞動者就業(yè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；四是做好電商發(fā)展促進(jìn)政策和典型示范宣傳性的培訓(xùn)。

　　(二)強(qiáng)化農(nóng)村電商公共服務(wù)。強(qiáng)化電商公共服務(wù)中心對“兩中心一站點(diǎn)”的運(yùn)營統(tǒng)籌和監(jiān)督管理職能，對電商網(wǎng)點(diǎn)、有條件有意愿的貧困戶及其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施動態(tài)管理。建立電商公共服務(wù)中心或電商平臺與網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品信息傳遞機(jī)制，拓展銷售渠道，幫助包括貧困戶在內(nèi)的農(nóng)村群眾開展自產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品上行服務(wù)。一是構(gòu)建縣鄉(xiāng)村電商網(wǎng)格布局，以“兩中心”(縣電商公共服務(wù)中心和物流配送中心)為輻射點(diǎn)，打造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心連接村級電商服務(wù)站點(diǎn)，形成三級電商運(yùn)營和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。二是加快全縣物流整合工作的有效推進(jìn)，依托電商網(wǎng)格布局逐步建立健全的上下行一體化物流配送體系，切實(shí)降低物流成本。

　　(三)優(yōu)化農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)功能。加強(qiáng)電商網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營情況的梳理和動態(tài)管理，及時(shí)解決網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營中存在的問題并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)營者業(yè)務(wù)操作熟練度，引導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品上行和信息服務(wù)，提高“綜合服務(wù)點(diǎn)”比例；指導(dǎo)、支持網(wǎng)點(diǎn)通過農(nóng)產(chǎn)品上行幫助周邊村民拓展網(wǎng)銷；大力培育創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范網(wǎng)點(diǎn)。

　　(四)增強(qiáng)電商主體發(fā)展實(shí)力。提升農(nóng)村電商培訓(xùn)實(shí)效，加強(qiáng)農(nóng)村電商經(jīng)營主體孵化，圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，提升電商品牌價(jià)值和知名度、影響力，為電商發(fā)展提供有力支撐。強(qiáng)化電商龍頭培育，增強(qiáng)電商發(fā)展后勁，通過政策、資源、技術(shù)、人才等多方面支持，大力培育年網(wǎng)銷額超1000萬元的電商企業(yè)和100萬元電商品牌。

　　(五)提升農(nóng)村電商帶動能力。大力推廣“電商企業(yè)+基地+合作社(村站)+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)電商企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、包銷、代銷等方式，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和深加工能力；支持有實(shí)力的電商主體以市場化方式，通過“你種我銷、你養(yǎng)我賣”模式幫助農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷；鼓勵各電商經(jīng)營主體通過勞動用工、產(chǎn)品銷售等方式帶動村民增收；積極組織電商企業(yè)開展(或參加)產(chǎn)銷對接，幫助本地特色產(chǎn)業(yè)拓展市場渠道。

　　(六)推進(jìn)農(nóng)村電商示范建設(shè)。緊緊圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力的總體目標(biāo)，大力開展省級農(nóng)村電商示范創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村電商集聚發(fā)展，培育農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和電商品牌，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，提升農(nóng)村電商發(fā)展的質(zhì)量和效益，更有效地助力脫貧攻堅(jiān)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　四、政策支持

　　(一)資金來源

　　統(tǒng)籌利用國家示范縣專項(xiàng)資金、省級農(nóng)村電商獎補(bǔ)資金、縣本級農(nóng)村淘寶項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對我縣農(nóng)村電商基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行等予以支持獎補(bǔ)。

　　(二)支持內(nèi)容

　　1.對獲批的每個省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)分別給予18萬元、6萬元和1.2萬元的一次性獎勵。

　　2.對年網(wǎng)銷額超1000萬的農(nóng)村電商企業(yè)和年網(wǎng)銷額超100萬元的農(nóng)村電商品牌，每個企業(yè)(品牌)分別給予100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎勵。

　　3.對與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作和收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的電商經(jīng)營主體，分別按實(shí)效給予網(wǎng)絡(luò)銷售額5%、收購金額10%以內(nèi)總額不超過30萬元的補(bǔ)助。

　　4.符合《安徽省財(cái)政廳安徽省商務(wù)廳關(guān)于省級農(nóng)村電商獎補(bǔ)政策的通知》和《農(nóng)村電商示范建設(shè)工作方案》要求，參與農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商扶貧并有實(shí)效的農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)，給予1萬元以內(nèi)的分檔獎勵。

　　5.對按我縣確定的年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織有條件有意愿的建檔立卡貧困戶、電商網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營戶、駐村扶貧工作隊(duì)、大學(xué)生村官、村“兩委”、農(nóng)村新型經(jīng)營主體等開展電商培訓(xùn)的有資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予每天350元/人以內(nèi)的補(bǔ)助。

　　五、保障措施

　　(一)壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要把農(nóng)村電商發(fā)展促進(jìn)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要任務(wù)，并建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排專人抓好落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在省、市、縣相關(guān)政策引導(dǎo)支持下，加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村電商服務(wù)和發(fā)展水平。要認(rèn)真做好農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可撥付資金。

　　(三)加大宣傳力度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展的宣傳工作和輿論引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳農(nóng)村電商發(fā)展成效、典型經(jīng)驗(yàn)和政策舉措，營造良好氛圍。

　　(四)強(qiáng)化督促調(diào)度。農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作目標(biāo)完成情況已納入政府考核指標(biāo)體系，縣政府將加強(qiáng)對工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付等督促調(diào)度，對工作滯后、進(jìn)展緩慢、違規(guī)實(shí)施的，及時(shí)通報(bào)，限期整改。