?中共宿松縣委員會、縣人民政府：

　　2024年，在縣委、縣政府的正確領導之下，在上級交通運輸主管部門的支持下，宿松縣交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，領會黨的二十屆三中全會關于法治方面的精神內容，緊扣依法治縣核心任務，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境和服務水平，全力推進交通法治政府部門建設，現(xiàn)將縣交通運輸局2024年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、2024年法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）強化黨組領導，學習法治思想，推進法治政府建設

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想。我局堅持貫徹領導干部帶頭學法、局黨組理論學習中心組集體學法、組織全體干部職工集體學法等制度，確保法治學習的常態(tài)化、制度化。2024年年初，我局精心制定了局黨組中心組理論學習計劃，將憲法、民法典、黨內法規(guī)以及與交通運輸有關的法律法規(guī)等納入專題學習內容之中，截至年底，深入學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等多部法律法規(guī)；組織單位干部職工線上線下相結合，通過觀看視頻講座等形式學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公路保護條例》等，并對習近平總書記關于法治方面的重要講話視頻進行學習。

　　2.黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組書記、局長對法治政府建設工作給予高度重視，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，親自帶頭學習貫徹落實習近平法治思想。在其引領下，我局致力于全面推動縣交通運輸領域的法治建設發(fā)展，通過制定科學合理的法治建設規(guī)劃、加強法治宣傳教育以及不斷完善內部監(jiān)督機制等一系列措施，有效推動了我縣交通運輸領域法治化進程。堅決履行“第一責任人”職責，嚴格按照法治政府建設相關要求，緊密結合實際情況，著重強化組織領導，不斷健全完善相關工作制度體系，確保監(jiān)督檢查有效落實，面對工作中涌現(xiàn)的新形勢新任務新問題，持續(xù)督促執(zhí)法部門加強自身法治建設，努力提升其行政執(zhí)法的能力水平。

　　3.推進法治政府建設。2024年度，我局深入貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神，將法治政府建設納入年度工作計劃之中，制定并印發(fā)《2024年全縣交通運輸依法行政暨法制工作要點》《2024年全縣交通運輸行業(yè)法治宣傳教育工作要點》，明確依法行政及法治宣傳工作任務目標，細化分解落實到各有關股室和單位，積極有序推進各項工作開展，按照部省市縣法治建設部署要求，錨定服務保障交通強縣建設、保持“兩個第一方陣”目標定位，深化交通運輸法治政府部門建設，同時以習近平法治思想引領交通運輸普法工作，全面落實“八五”普法規(guī)劃，推進交通運輸普法高質發(fā)展。嚴格按照程序對《宿松縣交通運輸行政執(zhí)法協(xié)作辦法（試行）》進行意見征求工作。2024年度我局切實發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，積極落實行政復議答復時效，配合調查、化解調解爭議，確保行政復議工作順利開展，共辦理行政復議案件9件，其中5件復議終止，4件維持原行政處罰決定。2024年全年我局無行政訴訟案件。

　　（二）推進政府機構職能優(yōu)化、推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　1.深化證照分離改革，優(yōu)化政務服務事項辦理流程。持續(xù)推進“證照分離”改革，推行“減證便民”政務改革舉措，精簡和壓縮需要提供的證明材料，方便企業(yè)和群眾辦事。落實“證明材料告知承諾制”，針對涉及身份證、營業(yè)執(zhí)照等高頻使用的證明材料，在審批時通過部門間數據共享、協(xié)同核查等方式獲取，實現(xiàn)審批過程中的“亮證即辦”。2024年我局審批客運和巡游出租車業(yè)戶經營許可64件，告知承諾事項辦理112件，容缺受理信用承諾制的辦理7件，積極推動信用承諾書等的全面公示，確保應公示內容盡數公示。同時，將符合條件的市場主體的信用承諾及其實際履約踐諾情況全面納入信用記錄體系，并及時向信用平臺進行推送。

　　2.持續(xù)開展“皖事通辦”“跨省通辦”工作。為滿足企業(yè)群眾異地辦事需求，推進審批服務標準化、規(guī)范化、便利化，提高政務服務效率和質量，通過線上線下政策引導以及便民服務宣傳等，提高企業(yè)民眾對“皖事通辦”“跨省通辦”的認知度以及我局政務服務辦事效率。持續(xù)推進審批服務“跨省通辦”。積極推廣電子證照應用，實現(xiàn)證照信息共享和業(yè)務協(xié)同，使實體和電子證件同步制發(fā)。為使市場主體和辦事群眾享有更加優(yōu)質、便捷、高效的政務服務，2024年，我局按照“全省一單”要求對縣級政務服務事項的申請要素進行全面梳理、比對和調整，已全部認領共89個交通運輸廳在安徽政務服務網上發(fā)布的實施清單事項，其中市級事項5個。

　　3.優(yōu)化法治化營商環(huán)境，保護市場主體合法權益。嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，了解《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則》等，積極推動打造法治化營商環(huán)境。促進公平競爭與誠信建設，加強反壟斷和反不正當競爭意識，積極主動維護市場公平競爭秩序，落實對涉及經營者經濟活動的規(guī)范性文件和政策措施進行審查的工作，2024年對《宿松城市公共交通企業(yè)成本規(guī)制辦法》按要求提交公平競爭審查。推進信用體系建設，積極開展信用信息歸集共享，全面推行信用報告代替無違法違規(guī)證明，大力推行信用承諾，開展信用分級分類監(jiān)管、守信聯(lián)合激勵、失信懲戒修復、誠信宣傳等工作，引導道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員在交通出行、運輸服務中學信用、懂信用、用信用、守信用，加強對市場主體的信用監(jiān)管，促進市場主體誠信經營。2024年，完成失信運輸企業(yè)信用修復數據310余條，17家企業(yè)信用數據徹底清零，約談14家嚴重失信企業(yè)，并對52家貨運企業(yè)、7家客運企業(yè)、5家駕駛員培訓企業(yè)、4家維修企業(yè)、公交公司以及出租車公司進行了2023年度信譽質量考核。

　　4.持續(xù)深化簡政放權工作，2024年我局積極落實“高效辦成一件事”工作，開辦運輸企業(yè)一件事辦理21件、開辦汽車修理店辦理1件；100%受理，100%當場或承諾期內辦結，未出現(xiàn)一起業(yè)務滯辦、拖辦現(xiàn)象。

　　（三）完善依法行政制度和決策制度情況

　　1.健全交通依法行政制度體系。堅持推進依法行政，貫徹落實《宿松縣交通運輸行政執(zhí)法案件辦理工作流程》。為全面推行依法行政，確保重大復雜行政執(zhí)法決定合法有效，結合我局實際工作情況對《宿松縣交通運輸局重大執(zhí)法決定集體討論制度》進行修改。為確保規(guī)范性文件的合法性、合規(guī)性、適應性和有效性，積極配合開展規(guī)范性文件清理工作，按“誰制定、誰清理”“誰實施、誰清理”原則和有關要求對本部門制定的規(guī)范性文件進行清理，2024年度清理已宣布失效文件2份、廢止文件1份。積極開展“違反公平競爭”規(guī)范性文件專項清理工作，共清理相關文件1份，保留1份。

　　2.樹牢依法決策意識。為使交通運輸事業(yè)健康有序發(fā)展，我局高度重視依法決策制度的完善工作，不斷健全落實重大事項風險評估和民主決策制度，確保決策的科學性、民主性和法治性。嚴格落實領導干部學法用法制度，提升領導干部的法治素養(yǎng)和決策能力，確保在決策過程中能夠準確把握法律法規(guī)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)情況。不斷推進交通運輸政務公開工作，加強決策公開、管理公開、服務公開和結果公開，讓公眾更加了解和支持工作。決策過程中，充分聽取各方意見，深入企業(yè)、從業(yè)人員之中了解意見，保障其知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，并充分發(fā)揮法律顧問制度，聘請安徽天松律師事務所的律師擔任法律顧問，為我局重大決策提供法律咨詢和支持，降低法律風險。嚴格執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強對行政處罰案卷的審核統(tǒng)計公示工作，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、聽證工作，對綜合執(zhí)法機構案件立案到辦結的全過程進行審核把關。嚴格決策程序，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。2024年我局對6個行政處罰案件開展重大案件集體討論，組織聽證2次，開展群眾公議1次。

　　（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.嚴守法律規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法程序。我局執(zhí)法人員堅持依法行政，在執(zhí)法過程中嚴格遵守法律法規(guī)、按照法定程序開展執(zhí)法活動，做到執(zhí)法“有法可依”“有據可查”，并對各類交通領域違法行為進行有力打擊。貫徹落實《宿松縣交通運輸行政執(zhí)法案件辦理工作流程》，規(guī)范執(zhí)法程序，如立案、調查取證、告知權利、聽取陳述申辯等，確保執(zhí)法行為公正透明。

　　2.提高公平意識，文明執(zhí)法行為。執(zhí)法中堅持公平公正，杜絕徇私枉法濫用職權等現(xiàn)象。注重對證據的客觀公正收集并固定，以確保執(zhí)法結果的公正準確。加強對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高其公正執(zhí)法的意識。注重執(zhí)法的文明性，杜絕“暴力執(zhí)法”現(xiàn)象的發(fā)生，貫徹以理服人、以情動人的執(zhí)法方式，通過說服教育、勸導示范等方式開展執(zhí)法工作，耐心勸解當事人，貫徹柔性智慧說理式執(zhí)法。

　　3.落實行政執(zhí)法“三項制度”。持續(xù)貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，通過政務網站、服務窗口等平臺，及時準確全面公開執(zhí)法主體、人員、職責、程序、權限等基本信息，以及執(zhí)法結果。對于已經公開的信息及時進行更新更正，確保信息的準確性和時效性。在執(zhí)法活動中，按照規(guī)定著裝佩戴標志，按程序出示執(zhí)法證件、出具執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務、救濟渠道等。貫徹執(zhí)法全過程記錄，在執(zhí)法過程中，通過文字、音像記錄、電子數據記錄等方式，對行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存。明確本單位法制審核部門，對于執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格等進行審核，在作出重大執(zhí)法決定前嚴格進行法制審核。未經法制審核或審核未通過的不作出決定。2024年，我局為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀81臺，數據終端采集站5 個。辦理公示行政處罰案件1392件，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達100%。

　　4.強化信用體系建設。深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺運用，持續(xù)做好監(jiān)管行為數據采集、歸集、共享工作，2024年完成“互聯(lián)網+監(jiān)管”錄入監(jiān)管行為采集2842條。

　　5.規(guī)范事中事后監(jiān)管，制定2024年《宿松縣交通運輸“雙隨機、一公開”抽查事項清單》，明確抽查依據、內容、主體及方法等，科學制定年度隨機抽查工作計劃，以“包容監(jiān)管、審慎監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管”的監(jiān)管模式為指引，推進“雙隨機、一公開”抽查工作的落實，2024年我局組織開展9項雙隨機抽查任務，聯(lián)合市監(jiān)、水利、公安等部門開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作，力求實現(xiàn)“進一次門，辦多項事”，在高效開展隨機檢查工作的同時減少對企業(yè)的日常干擾，切實減輕企業(yè)的負擔。

　　（五）依法處置突發(fā)事件，化解社會矛盾糾紛

　　積極依法預防處置重大突發(fā)事件，抓實抓好信訪維穩(wěn)工作，做好重點時段重要節(jié)點涉穩(wěn)風險化解工作，從源頭解決信訪問題。加強宣傳引導教育，讓群眾運用法律手段維護自身合法權益，打造良好信訪秩序。定期開展矛盾糾紛排查化解活動，維護行業(yè)穩(wěn)定。圍繞上級交辦重點信訪事項核查辦理工作，推進信訪積案化解，按照信訪事項辦理要求化解銷號。2024年我局共辦理信訪31起，接待來訪13批次152人。

　　（六）規(guī)范行政權力制約監(jiān)督。

　　1.積極加強內部監(jiān)督。我局不斷完善工作流程，加強對行政權力的制約監(jiān)督，對執(zhí)法監(jiān)督的管理，定期對執(zhí)法行為進行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法中不規(guī)范行為。全面強化罰款監(jiān)督，深入開展源頭治理，嚴格執(zhí)行罰款決定，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為的出現(xiàn)，確保罰款不是目的是手段。

　　2.主動接受外部監(jiān)督。嚴格遵守《政府信息公開條例》，多渠道依法、主動、及時、準確地開展政務公開工作，細化公開內容，接受社會監(jiān)督，制度化、公開化政務信息。構建多元化監(jiān)督體系，確保群眾聲音暢通無阻，認真對待處理群眾來信來訪，注重保障群眾隱私權益。2024年共受理縣委書記、縣長信箱等渠道來信共10件，其中立案0件，對來信秉承嚴謹負責態(tài)度，深入進行調查，確保“來信必回復，事事有結果”。

　　（七）強化法治政府建設保障情況。

　　1.加強宣傳教育，共建法治交通。高度重視法治宣傳教育工作，通過線上線下相結合開展培訓會等方式，加強對干部職工的法治宣傳教育，積極組織干部職工參加“12?4國家憲法日”憲法知識測試等學法用法活動。組織開展“法伴春運平安出行”普法宣傳活動，宣傳安全生產意識，提高工作人員安全生產法律思維；圍繞“總體國家安全觀·創(chuàng)新引領10周年”主題，開展2024年全民國家安全教育日宣傳活動，對《國家安全法》《反恐怖主義法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等涉及國家安全方面的法律法規(guī)進行深入了解，擺放宣傳展板7塊，懸掛安全宣傳橫幅20余條，在客運站、公交站、主要交通路口及超限檢測站等開展安全交通相關普法活動，向客運出租司機、乘客等群體共發(fā)放宣傳資料1400余份，充分發(fā)揮“法治公交專線”作用，響應“法亮萬屏”宣傳行動，利用縣內53臺公交車電視屏、207臺出租車頂燈顯示器滾動播放國家安全公益廣告等國家安全日相關宣傳視頻；開展“民法典宣傳月”宣傳工作，組織人員在客貨運輸企業(yè)、維修企業(yè)、駕校、碼頭、快遞企業(yè)等人員密集場所向企業(yè)工作人員、出租車司機、渡工等進行民法典宣傳講解，發(fā)放“民法典與生活同行”口袋書以及“美好生活·民法典相伴”宣傳單等宣傳資料1000余份。利用單位LED顯示屏、出租車滾動LED顯示屏、公交車車載顯示屏等媒介平臺，廣泛開展普法宣傳活動，營造濃厚法治氛圍。

　　2.強化隊伍建設，筑牢法治基石。重視法治隊伍建設，加強法律法規(guī)培訓學習，定期組織執(zhí)法人員參加知識培訓和法律知識考試，2024年共組織執(zhí)法培訓1584人次；加強執(zhí)法證件管理，確保執(zhí)法人員具備合法的執(zhí)法資格。2024年系統(tǒng)內7人參加執(zhí)法資格考試，5人通過，并對系統(tǒng)內持證執(zhí)法人員完成年度審驗133人。完成建設基層標準化站所6處，均通過省廳驗收。

　　二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因

　　2024年度，我局在法治政府部門建設工作中雖取得了一定成績，但依然存在一些問題：

　　（一）執(zhí)法隊伍能力有待提升，人員配置與專業(yè)能力不足。部分執(zhí)法人員對于新修訂的法律法規(guī)等掌握不夠深，基層一線執(zhí)法人員隊伍年齡偏大，部分執(zhí)法人員執(zhí)法能力和專業(yè)知識水平相對有限，不能很好地適應當前法治政府建設的要求，對執(zhí)法質量和效率有一定影響；專業(yè)人員方面存在明顯缺口，法制審核人員專業(yè)化程度不夠，法制審核力量沒有達到全部執(zhí)法人員的百分之五。

　　（二）執(zhí)法監(jiān)督以書面監(jiān)督為主，現(xiàn)場監(jiān)督不足，監(jiān)督手段過于單一。基層執(zhí)法規(guī)范化不足，個別執(zhí)法案卷文書制作不規(guī)范，在自由裁量權適用上不精準。機關執(zhí)法人員執(zhí)法設備不足，影響執(zhí)法工作的有效開展。

　　（三）在普法實效性上有待增強，普法形式創(chuàng)新不足，宣傳方式較為傳統(tǒng)，難以吸引注意力和興趣，在吸引特定群體、提高普法效率方面存在局限性。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）強化普法宣傳學習，落實普法責任。不斷深化對習近平法治思想的學習宣傳與貫徹實踐，緊密圍繞《全縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》的指導要求，開展交通運輸領域八五普法規(guī)劃，通過定期組織學習會和培訓會等方式，深入學習貫徹習近平法治思想、憲法、民法典及與交通運輸有關的法律法規(guī)等，加強對相關法律法規(guī)知識的學習掌握，提升全體人員法律意識；積極策劃開展“12?4”國家憲法日、“憲法宣傳周”“江淮普法行”“路政宣傳月”、全民國家安全教育日等普法主題宣傳活動。貫徹落實“誰執(zhí)法 誰普法”責任制，將法治宣傳教育有機融入執(zhí)法檢查辦案全過程，在執(zhí)法過程中，廣泛采用說服教育、勸導示范等柔性執(zhí)法手段，推動執(zhí)法方式向更加注重說理、更加人性化的方向轉變，努力營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

　　（二）多種渠道開展普法，創(chuàng)新普法形式，利用互聯(lián)網和社交媒體平臺開展線上普法活動，如通過微信公眾號發(fā)布法律視頻、圖文解讀等，以更生動、直觀的方式普及法律知識，組織法律主題在線問答等活動，增加群眾的互動性和參與感；針對不同受眾群體的特點需求，制定差異化普法計劃和宣傳策略。對普法工作進行評估和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進行改進；建立普法志愿者隊伍，鼓勵更多人參與到普法工作之中，形成全民共同參與的良好氛圍。進一步發(fā)揮“法治公交”的作用，走入群眾，將法送到群眾身邊，增強公眾法治意識。

　　（三）堅持依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)健全執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范一線執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，對執(zhí)法行為進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題，提高行政執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力，加大對現(xiàn)場執(zhí)法的監(jiān)督力度。加強執(zhí)法人員培訓考核工作，打造更專業(yè)更高質的執(zhí)法隊伍。

　　（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革。進一步完善服務事項辦理流程，不斷推進“減證便民”行動，積極推廣應用電子證照。同時強化事中事后監(jiān)管力度，繼續(xù)推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，并加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作，力求實現(xiàn)“進一次門，辦多項事”，在高效開展隨機檢查工作的同時減少對企業(yè)的日常干擾，切實減輕企業(yè)的負擔。

　　宿松縣交通運輸局

　　2025年2月17日