法治是最好的營商環(huán)境。近年來，宿松縣人民法院把優(yōu)化營商環(huán)境融入司法辦案全過程，高效化解涉企糾紛，幫助企業(yè)降低訴訟成本，全力營造護企安商的法治化營商環(huán)境，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的司法保障。

　　抓前端 問計問需靠前站

　　2024年3月13日，一場走心走實、幫助民營企業(yè)家防范經(jīng)營過程中的法律風險座談會在宿松縣政協(xié)經(jīng)濟委委員工作室召開。

　　“在與他人簽訂合同的過程中需要注意什么？”

　　“現(xiàn)在企業(yè)勞動爭議糾紛很多，想問一下，在日常經(jīng)營中要注意哪些風險點，要采取哪些具體、操作性強的措施，能夠防范減少此類糾紛？”

　　“官司雖然贏了，但錢卻遲遲要不回來，該怎么辦？”

　　…………座談會上，面對企業(yè)家們提出的問題，法官們一一予以詳細解答。同時，法官們還從如何規(guī)范合同管理、勞動合同糾紛常見問題等方面入手，通過生動鮮活的案例，以案釋法，介紹了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的風險隱患，并對如何防范風險點、降低“執(zhí)行不能”給予溫馨提示，增強了民營企業(yè)家的法律意識和法治觀念，

　　為了更好地護航企業(yè)發(fā)展，今年7月31日，宿松法院還在宿松經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了“園區(qū)法官工作室”。工作室將為企業(yè)提供法律咨詢、普法宣傳、糾紛調(diào)解、巡回審判等法律服務，并常態(tài)化開展送法進企業(yè)、進車間等活動，為企業(yè)發(fā)展問診把脈，防范化解企業(yè)在經(jīng)營過程中的潛在法律風險。

　　“在工業(yè)園區(qū)設立法官工作室，是我們主動延伸司法職能，全力護航企業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。”宿松法院九成法庭庭長陳施見說。

　　自工作室成立以來，積極探索形成了堅持三項原則、做到三個對接、建立六項制度的“3+3+6”工作機制，成功調(diào)解涉企案件3起，開展專題法律講座、送法進企業(yè)等活動7場次，發(fā)放宣傳資料1500余冊。

　　近年來，宿松法院立足審判職能，堅持“抓前端、治未病”工作理念，通過積極搭建工作平臺、主動入企問計問需、開展形式多樣普法宣傳活動等舉措，為企業(yè)“問診把脈”，以高標準保護提升市場主體安全感、以高效能治理激發(fā)市場主體活躍度、以高水平服務提高市場主體滿意度，讓法治成為營商環(huán)境的“最強內(nèi)核”，護航民營企業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　聚合力 化危為機獲新生

　　今年9月，宿松法院通過靈活運用破產(chǎn)和解機制，順利促成一家瀕臨破產(chǎn)的日化企業(yè)起“死”回生，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　宿松某日化有限公司成立于2021年，是一家從事日化用品、洗滌用品、汽車防護用品銷售的小微企業(yè)。由于該企業(yè)經(jīng)營不善，導致經(jīng)營困難，并因經(jīng)營問題受到有關(guān)部門處罰，罰款一時無力支付，因而被申請破產(chǎn)。

　　就在企業(yè)面臨生死存亡之際，宿松法院根據(jù)企業(yè)法人與股東的申請和企業(yè)的實際情況，讓承辦法官及破產(chǎn)管理人實地察看了公司的實際狀況，走訪當?shù)卮逦瘯痛迕瘢l(fā)現(xiàn)該企業(yè)法人陳某的家庭確實困難，她一個人帶著3個孩子，還要照顧長期住院的老人，既要維持經(jīng)營，又要照顧家庭，如果企業(yè)破產(chǎn)，該家庭就失去了生活來源。

　　鑒于該公司的現(xiàn)狀及陳某的困境，承辦法官充分利用“府院聯(lián)動”工作機制，聯(lián)合市場監(jiān)督等行政部門，積極與陳某溝通協(xié)商還債解決方案。經(jīng)多方努力，最終決定免除其加處罰息，并通過分期的方式繳納罰款，企業(yè)暫不實施破產(chǎn)，給企業(yè)一次化解危機破繭重生的機會。該公司也遵循和解方案，分期分批給付罰款，緩解了企業(yè)資金緊張的困境。

　　現(xiàn)如今，這家“浴火重生”的企業(yè)在相關(guān)部門、法院、企業(yè)自身等多方努力下，正逐漸重拾信心，步入良性發(fā)展的軌道。

　　近年來，宿松法院充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”機制作用，在民事、行政、執(zhí)行等多領域與行政部門建立起常態(tài)化聯(lián)席會議機制，同縣司法局聯(lián)合印發(fā)《行政訴訟案件行政機關(guān)負責人出庭應訴工作聯(lián)系制度》，牽頭制定《關(guān)于建立辦理破產(chǎn)案件府院聯(lián)動工作機制的實施意見》；同縣經(jīng)開區(qū)、縣不動產(chǎn)登記中心等部門就低效用地處置、不動產(chǎn)容缺登記等工作事項強化協(xié)作，凝聚起創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境的強大合力，讓13家瀕臨破產(chǎn)的小微企業(yè)走出了困境、重煥生機，為企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。僅今年以來，就有3家企業(yè)通過破解和解拯救而“起死回生”。

　　融機制 開拓思路破僵局

　　司法實踐中，涉企案件往往會面臨執(zhí)行難的困境。宿松縣法院創(chuàng)新開展“執(zhí)破融合”改革，將符合破產(chǎn)的執(zhí)行案件迅速轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，在切實維護勝訴人合法權(quán)益的同時，最大限度拯救“執(zhí)行不能”，助力涉執(zhí)企業(yè)解除危困，為優(yōu)化營商環(huán)境加裝“法治引擎”。

　　宿松某生態(tài)農(nóng)業(yè)公司是一家從事生態(tài)恢復及生態(tài)保護服務和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等業(yè)務的企業(yè)，因經(jīng)營不善產(chǎn)生負債，導致系列民事糾紛，并最終進入強制執(zhí)行程序。

　　在案件執(zhí)行過程中，執(zhí)行干警窮盡各種執(zhí)行手段，發(fā)現(xiàn)該公司名下確無有效可供執(zhí)行的財產(chǎn)，案件一度陷入僵局。

　　“經(jīng)過合議庭研究，通過‘執(zhí)破融合’的方式也許可以打破這個僵局。”宿松法院執(zhí)行局副局長張素琪介紹，“執(zhí)破融合”就是充分發(fā)揮執(zhí)行和破產(chǎn)兩個司法程序作用，融合推進，讓有價值的危困企業(yè)再度重生，沒有價值的“僵尸企業(yè)”快速出清。

　　依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導意見》規(guī)定，經(jīng)申請執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人書面同意，可將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查。據(jù)此，宿松法院將本案執(zhí)行情況告知申請執(zhí)行人。債權(quán)人葉某以不能清償?shù)狡趥鶆涨屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務為由向法院申請對該生態(tài)農(nóng)業(yè)公司進行破產(chǎn)清算。

　　法院受理破產(chǎn)清算后，在對案情進行深入分析后，了解到該公司曾表達過和解意愿，稱會償還債權(quán)人葉某的債務，只是目前比較困難，一時難以償還。

　　“考慮到該公司仍有持續(xù)經(jīng)營的可能，若簡單的‘一判了之’，宣告企業(yè)破產(chǎn)，不但不利于債權(quán)人的債權(quán)償付，更不利于民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。破產(chǎn)重整或和解有利于最大程度地保護民營企業(yè)，亦有利于保護債權(quán)人的利益。”宿松法院民二庭副庭長付蓉說。

　　在屬地黨委政府的共同努力下，承辦法官與債權(quán)人、債務人多次溝通協(xié)商解決方案，經(jīng)過不懈努力，各方當事人最終達成和解協(xié)議，僵局得以破解。

　　今年以來，宿松法院持續(xù)加大“執(zhí)破融合”工作力度，建立“執(zhí)轉(zhuǎn)破工作日報”機制，抽選執(zhí)行、破產(chǎn)法官組建執(zhí)轉(zhuǎn)破合議庭，強化審執(zhí)部門聯(lián)動；成立民事、行政、執(zhí)行涉企案件專業(yè)法官會議，針對在法院同時訴訟的涉企相關(guān)聯(lián)案件，判決前召開審判部門、承辦人參加的調(diào)度會，提高涉企案件審執(zhí)質(zhì)效，確保類案同判和三個效果的有機統(tǒng)一。

　　攻難點 典型案件作示范

　　“方法官，我今天看到法院來了這么多人我很感動，這說明黨和政府是真的為我們這些踏實做事的人撐腰的！”宿松某家居公司的負責人動情地說道。這是2024年8月8日一起強制遷出執(zhí)行案件行動現(xiàn)場的一幕。

　　當天，宿松法院執(zhí)行局30余名干警整齊列隊，頂著酷暑，會同多部門，對宿松某家居公司與汪某某等人返還原物糾紛一案進行強制執(zhí)行。

　　宿松某家居公司與汪某某等人返還原物糾紛案，汪某某等人本應按照生效判決書要求，將其占有使用的某公司場地返還給宿松某家居公司，但其拒不返還，家居公司無奈向法院申請強制執(zhí)行。雖經(jīng)執(zhí)行法官多次調(diào)解溝通，釋法說理，汪某某等人仍以各種理由拖延。為維護家居公司合法權(quán)益，宿松法院決定組織強制遷出。

　　“考慮到該案案情復雜，遷出面積廣，雙方當事人矛盾較大，辦案人員先后多次前往被執(zhí)行人戶籍地、工作單位及標的物所在地，廣泛深入調(diào)查了解被執(zhí)行人情況，對可能出現(xiàn)的種種風險進行了評估，制定了詳細的行動方案，多次從法、理、情多角度向被執(zhí)行人釋法說理，確保強制遷出行動順利進行。”該案承辦人員方濤說。

　　經(jīng)過周密部署，經(jīng)宿松縣委政法委協(xié)調(diào)，會同屬地政府、公安、檢察、司法等單位，并邀請代表委員現(xiàn)場見證，強制遷出執(zhí)行行動順利完成，達成預期目標。

　　該案歷經(jīng)一審、二審、執(zhí)行異議、執(zhí)行復議等法律程序，法律關(guān)系復雜；案涉企業(yè)4家，涉房屋土地面積萬余平方米，對營商環(huán)境影響大，社會關(guān)注度高，是一起典型的“骨頭案”。本次強制遷出有力地維護了當事人的合法權(quán)益，對創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境具有示范意義。

　　近年來，宿松法院以“舍我其誰 由我負責 到我為止”的精神著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，出重拳、敲重鼓，以深入攻堅“骨頭案”為突破口，為創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境提供有力司法保障，切實做到為大局服務、為人民司法。（全媒體記者 查燦華 通訊員 任 建）【2024年10月24日第A08版】